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大陸稅局公布《特別納稅調查調整及相互協商程式管理辦法》（2017年「6號公告」）於5月1日正式生效，預示著大陸轉讓定價的監管環境將更加嚴格。針對大陸稅局在6號公告出台後，其查核範圍及查核思路，將在本文中進行重點介紹。



一、查核範圍的擴充在原轉讓定價法規對居民企業各類關聯交易進行查核調整的基礎上，6號公告進一步擴充了查核範圍，增加對三種對象加強查核：1、關聯借貸下的資本弱化；2、與遞延課稅有關的受控外國企業；3、一般反避稅概念下實施不具有合理商業目的之稅務安排三種情形。此外，該公告還賦予大陸稅局對非居民企業實施轉讓定價調整的權利。隨著查核範圍的擴大，大陸反避稅查核調整體系形成一個完整的架構，調查調整的事項範圍也增加。

二、查核思路的明確6號公告高度認同BEPS行動計畫提出「價值貢獻與利潤報酬配合」的核心原則，強調大陸企業於有形資產、無形資產、勞務等各類型交易中對集團全球核心價值鏈的參與程度與貢獻價值，並據此判斷本地企業在利潤鏈中所獲得的利潤是否合理。新公告引入BEPS對無形資產提出的DEMPEP概念，即無形資產的完整價值鏈包括開發、價值提升、維護、保護、應用和推廣各環節。大陸將更加嚴格審查本地企業與境外關聯方在上述各環節的實際參與程度。若大陸企業參與了無形資產的維護和推廣，則向其境外支付的特許權使用費比例的合理性也將被稅局關注。在某些情況下，大陸企業對無形資產的實際貢獻遠超過境外關聯方時，亦可能認定由大陸反向收取特許權使用費。關聯勞務上，新法規重點強調「真實性」及「受益性」，即勞務是否真實發生且該勞務應能為接受方帶來直接或間接經濟利益，且非關聯方在相同或類似情況下，願意購買或自行實施。不符要求的勞務支付，將遭到稅局查核並導致其中的部分或全部的勞務支付遭稅上剃除。在關聯勞務日益普遍的經濟背景下，尤其值得台資企業關注。新法規加強了為境外關聯方從事單一生產，或從事分銷、合約研發業務的大陸企業的監管。如該類企業出現虧損，不論其關聯交易金額多少，都有準備虧損當年同期資料本地文檔的義務。稅局將嚴格審核這類企業的本地文檔，如發現其虧損是因承擔了決策失誤、開工不足、產品滯銷、研發失敗等本應由關聯方承擔的風險和損失的，則可能進行轉讓定價納稅調整。作為關注重點，選址節約與市場溢價兩項地域特殊因素被納入查核調整評估和考慮範圍。儘管在近年來的查核實務中，已有部分案例考慮了選址節約或市場溢價因素，6號公告的公布意味著這兩項因素的查核將「普遍」適用未來所有案件。（本文作者為 Grant Thornton 上海辦公室合夥人）(工商時報)

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2017-08-23 20:36

〔記者張聰秋／彰化報導〕彰化縣爆發3蛋雞場生產的雞蛋被檢出農藥「芬普尼」，彰化縣議會國民黨黨團今轟食安出包，議員們指出，近14個月來，全台爆發22起食安事件，彰化縣占了5件，且近3個月來就密集爆發2起毒蛋事件，先是「戴奧辛」後又是「芬普尼」，不僅凸顯中央政府檢驗慢半拍，彰化縣政府聯繫不足、管控不嚴，導致蛋農遭殃，民眾恐慌！國民黨籍縣議員曹嘉豪、謝彥慧、白玉如等人，今在議會黨團辦公室召開「毒蛋怎會又在彰化縣」記者會，曹嘉豪說，全台約3800萬隻蛋雞，彰化縣占了快一半，約1750萬隻，彰化縣是養雞大縣，產值與產量都非常高，縣政府真的有責任要去輔導與管控雞農，落實檢驗制度，讓民眾吃的安心。謝彥慧說，雞農跟她說，每年2次使用「芬普尼」消毒雞場，過去沒有檢驗「芬普尼」，最近才新增，有些雞場才剛消毒完，就被拿去檢驗，雞農措手不及。白玉如表示，政府應加強宣導農藥用藥，在肥料和環境用藥都應該兼顧，不該等別人爆發了才跟在人家的後面做。他們強調，不是每顆雞蛋都有問題，接二連三爆，雞農受創最深。對此，彰化縣衛生局長葉彥伯反駁表示，近年縣內違規案件已比以往減少很多，去年全國考評加工食品和營養午餐的食品安全，彰化縣獲中央考核全國第1，拿下7000萬元獎金，縣內蛋雞產量全國占一半，市占率高，雞蛋若出問題，市占率高的發生機率相對高。葉彥伯指出，歐盟對食安的要求是全球的標竿，「芬普尼」事件由歐洲爆發，這是以往沒有發生過新興問題，外界不應該抹殺掉中央主動檢驗的勇氣，新興問題且是環境管理的用藥問題，不能跟食安聯結一起。相關影音

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